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在投资领域美国不愿和中国“硬碰硬”?

2018/06/29

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中美关系

围绕限制中国企业对美国投资,美国总统特朗普6月27日表明将通过已有的美国外资投资委员会(CFIUS)的严格审查来应对。由于担心美国企业在中国遭到报复,所以避开了仅针对中国的正面冲突。不过,由于美国国会审议的外资投资委员会改革法案效力很强,中国企业的对美投资将不可避免地减少。

特朗普在制裁中国侵犯美国知识产权问题上,除了加征关税外,还指示美国财政部6月底之前讨论限制中国企业对美投资的方案。

美国总统特朗普就限制中国企业对美投资表明通过已有的美国外资投资委员会

(REUTERS)

美国外资投资委员会以所有外资为对象。在特朗普政权内部,总统助理纳瓦罗等强硬派主张行使总统权限,从根本上禁止中国企业对美投资。另一方面,财长姆努钦等稳健派则强烈担心在投资领域遭到中国的报复。

从中美间的货物贸易来看,中国的对美出口大幅超过美国的对华出口,不过在直接投资方面,美国的对华投资额达925亿美元,是中国对美投资额的3倍以上。各行业的美国企业纷纷进入增长市场的中国,如果被中国限制投资,美国企业将受到打击。

此外,美国企业发起的世界规模的大型并购(M&A)“也必须通过中国监管当局的审批”(中美的贸易人士)。半导体大型企业高通因未得到中国监管当局的批准,巨资收购车载半导体恩智浦半导体(NXP Semiconductors)的计划被迫推迟。

不过限制中国企业对美投资的趋势似乎不会改变。美国外资投资委员会一旦认定存在安全保障方面的问题,例如可转用于军事领域的技术外泄,将劝说总统叫停投资。美国国会正在讨论扩大审查对象的法案。

此前主要的审查条件为“以支配美国企业为目的的海外企业实施的并购”,而新法案将小额出资和成立合资企业也加入到审查对象之中。此外还将中国等国指定为“重点关切国家”,进一步强化审查。新法案可能将国家安保这一目的扩大解释,广泛限制外国企业对拥有人工智能(AI)等尖端技术的美国企业出资。

中国商务部发言人在28日的记者会上,就美国强化美国外资投资委员会的职能表示,“不赞成以国家安全为由收紧外国投资条件”。

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